2016年是云南省“基层党建推进年”。结合“两学一做”学习教育，按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，云南把从严治党要求向基层延伸，推动全省基层党建全面进步、全面过硬，不断夯实党在边疆的执政基础。
昆明市高新区青年创客基层党建工作台账。
理顺机制 明确责任
基层党支部书记的责任是什么，抓党建从哪些方面着手?非公经济党组织要怎样组织党员过组织生活?云南从明确思路、明确任务入手，让这些问题有了明确的答案。
年初，云南省委召开云南省基层党建工作会议，明确“无的要有，有的要强”的思路。按照农村党建、国企党建、非公经济组织和社会组织党建、社区党建、机关党建、高校党建以及贫困地区、民族地区、藏区、边境地区党建等主要类别划分，分领域、分专题召开推进会，梳理形成14项基层党建重点任务，逐项明确目标要求、工作措施、完成时限和责任主体，一项一项抓落实。云南基层党建工作有了清晰的“作战图”，有了更实的着力点。
突出“书记抓、抓书记”，云南制定下发《2016年度州市党委书记抓基层党建工作责任清单》，用7部分30条明确了各级党委主体责任和书记第一责任。16个州市党委、省直3个工委也分别制定下一级党组织书记责任清单，层层压实责任。采取每周例会、综合督查、随机调研、视频核查、定期通报等措施，开展经常性、常态化督查，全力推进工作落实。
针对非公经济组织和社会组织领域党建工作机构不健全、责任落不实等问题，云南成立了省委非公经济组织和社会组织党工委，各州(市)县(市、区)均在组织部门成立党工委，在民政、财政、工商、司法、招商、工商联等部门成立主抓各自行业非公经济组织和社会组织党建的党委。
通过在面上制定党组织书记抓基层党建责任清单，纵向建立非公经济组织和社会组织党工委等领导机构，横向健全行业部门党委等工作机构，云南逐步理顺、建立了党建责任落实体系，形成齐抓共管的格局。
玉溪市高新区非公党建展示平台。
细处着手 严管队伍
在云南，有困难找佩戴党徽的党员，买东西找党员经营户，已成为广大外来游客和消费者的共同选择。
这些改变源于云南对党员队伍管理的“严、实、细”。为解决部分党员发挥作用不明显的问题，云南在“基层党建推进年”中结合“两学一做”学习教育，从落实党章、准则和条例的基本要求开始，督促党员发挥作用。党员先锋岗、党员志愿者就是云南在窗口单位和服务行业实行党员挂牌上岗、亮明身份制度的具体表现。
云南进一步细化党员管理考核标准，推行党员积分制管理，按照“四讲四有”标准，将党员履行义务、完成党组织分配工作、参加党内活动、履行岗位职责、履诺践诺和发挥先锋模范作用的情况量化为积分，作为民主评议党员时的重要依据，激励和鞭策党员向“四讲四有”标准看齐，把先锋模范作用体现到日常工作和生活的方方面面。
云南老山干部学院学员在现场教学课程中签字。
补齐短板 覆盖盲点
对排查出任期届满未按时换届的9371个基层党组织完成集中换届;对排查出的11272个软弱涣散基层党组织完成全面整顿;在行政村活动场所实现全覆盖的基础上，从省管党费中拿出6000万元支持25个边境县贫困地区建设1200个村民小组活动场所……这一年，云南以问题为导向，补齐基层党建的薄弱环节。
以项目化为依托，云南对一些基层党组织不按期换届、“三会一课”制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范、党组织关系转接不及时等5项基础工作开展集中整治，通过督查整顿，党内组织生活进一步规范化、常态化。克服地域、空间限制，许多基层党组织还探索设立了网上党支部，通过远程教育平台和网络平台开展组织生活，创新党员学习方式，确保思想“补钙”不断线，涌现出了“两学一做·随身听”“微党课”“故事党课”等一批学习品牌。
覆盖盲点，集中力量推进非公经济组织和社会组织“两个覆盖”。2016年以来，云南实施了“两类”组织党组织“覆盖提升行动”，在摸清底数的基础上，采取单独组建、联合组建、行业组建、挂靠组建、派员帮建、同步组建等方式提高覆盖率。不到一年时间，云南非公企业党组织覆盖率从6.1%提升到81.2%，社会组织党组织覆盖率从8.3%提升到92.8%。
开远市非公经济组织联合党委宏阳建筑装饰工程党支部开展“两学一做”学习教育集中学习。
整体提升 服务大局
在加强政治引领的基础上，强化服务功能，提升党组织整体功能，引导党员服务全面小康，是云南“基层党建推进年”的落脚点。
云南重点抓贫困地区、民族地区、藏区、边境地区党建工作，让党员在维护边疆繁荣稳定、维护民族团结和脱贫攻坚的主战场发挥主心骨的作用。
——在农村，突出政治引领。通过抓党建促脱贫攻坚，目前已在5256个村实施了强基惠农股份合作经济项目，实现村集体经济收入2.8亿元，破解村集体没钱办事的局面。累计发放基层党员带领群众创业致富贷款56.09亿元，6.99万户党员和群众户均增收超过1.5万元。
——在社区，突出服务功能。推行为民服务站、党员服务站、红色驿站“三站合一”，居民在社区服务大厅就可享受到党务、政务、居务、商务4种服务。
——在机关，突出走在前列。推动机关党组织达到党员教育、组织建设、作风建设、党内监督、群团工作和阵地建设6个规范化目标，着力解决“灯下黑”问题。开展机关联系基层、干部联系群众“双联系一共建双推进”制度，勠力同心战贫困。
——在企业，突出强化党的领导。扎实开展党建工作专项整治，党的领导得到加强，基层党组织焕发活力，党员投身改革发展的干事热情调动了起来。
——在高校，突出作用发挥。强化党组织政治功能，在党委领导的校长负责制下，以院系党组织和基层党支部为重点，夯实基层党建，基层党务人员能力素质得到进一步提升。
——在边境，突出国门意识。开展以筑牢基层堡垒、维护边境安宁、促进产业发展为重点的“红旗飘飘”工程，努力实现“一个村寨就是一个‘连队’，一个支部就是一个‘阵地’，一个党员就是一面‘旗帜’，一个村民就是一个‘哨兵’”。
建强一个支部就是筑牢一个堡垒，提升一个党员就是擦亮一面旗帜。云南基层党的建设回归本源，埋头抓基层打基础;回归本色，俯身推动基层服务群众迈上新台阶。
用榜样力量引导党员干部;对基层党组织分类定级，狠下功夫补齐短板;分领域提出党员发挥作用具体要求
2016年以来，云南紧密结合边疆民族地区实际，以“学”为先筑牢思想根基、以“改”为重补齐基层党建短板、以“做”为本对标看齐争先锋，努力将“两学一做”学习教育落在实处。
云南不断细化学习措施、丰富学习内容、创新学习方式。开展对杨善洲、高德荣、召存信等重大先进典型的学习，通过榜样力量引导党员干部牢固树立党章意识、党员意识、纪律规矩意识。各级领导干部带头深入基层讲党课，通过层层带动，形成上行下效、整体联动的效应。昭通市创新推出“故事党课”，广泛宣讲革命先辈、先进典型和身边党员的故事;沧源县永和社区搭建实践平台，把集中学习和研讨会搬到产业基地、危旧房改造现场，做到党员在哪儿，学习就到哪儿，工作就开展到哪儿。
以严和实的要求，云南对基层党组织分类定级，采取配齐党组织书记、提升党组织书记和党员干部能力素质、健全基层党组织服务设施，狠下功夫补齐基层党建短板。昌宁县漭水镇河尾社区针对“两委”服务能力差、班子软弱的问题，探索实施“片区化管理+组团式服务”，提升服务群众能力;玉溪市江川区六十亩村针对村党支部开展“三会一课”有效办法不多、党员参与率低等问题，列出“微党课”特色菜单，以“点菜式”服务帮助群众解难题。
云南分领域提出党员发挥作用的具体要求。在农村和社区，重点开展党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制经济组织、社会组织，深入开展“四强四优”争创活动和“双亮双强”主题活动;在窗口单位和服务行业，重点开展党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，开展“两联系一共建”、扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”等活动;在学校，突出“立德树人”加强师生党员的思想政治建设。
配强基层党组织领导班子，发挥主心骨引领作用;持续推进“基层党员带领群众创业致富贷款”等党建促脱贫攻坚项目
2016年以来，云南通过强化基层干部队伍建设、加强基层组织阵地建设、发放“基层党员带领群众创业致富贷款”、开展强基惠农“股份合作经济”等方式，狠抓基层党建促进脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
云南注重配强基层党组织领导班子，在脱贫攻坚中发挥主心骨的引领作用。选拔了一批平均年龄39岁的年轻干部担任脱贫攻坚任务重的乡镇党委书记，其中88.9%具有本科以上学历。选派了2609名党员致富带头人等担任贫困村党组织书记，对1900多名带领群众脱贫能力不强的村党组织书记进行了调整。在省内选派了3.7万余名各级机关企事业单位骨干，作为驻村扶贫工作队员。
为了让活动场所发挥好服务功能，2016年初，云南从省管党费中划拨了6000万元专项资金的基础上，7月初，省财政又拨付3000万元用于支持边境村组活动阵地建设。省委组织部牵头省民政厅等14家单位和8个边境州市组织部组成了建设项目组，通过召开工作协调会、定期集中督查、利用视频调度会指导督促等措施，推进村组活动阵地建设。
云南持续推进以强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”等党建促脱贫攻坚项目。“股份合作经济”项目通过下拨专项经费、整合各类资金、盘活村集体闲置土地和房屋等资产，将其作为股本，采取“党支部+公司”“党支部+合作社”“党支部+大户”等办法，将股本注入村级引进、兴建、扶持的实体经济中，采取股份分红的形式实现村集体经济增收。据了解，云南已在5256个村(社区)实施“股份合作经济”项目，实现集体收益2.8亿元;累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”56.09亿元，惠及6.99万户基层党员群众。