顺义区按照关于试行乡镇党代会年会制意见的通知要求,从制度建设、会务安排、机制保障三方面着手,扎实有序推进镇党代会年会工作。截至2014年1月28日,全区19个镇已全部召开了镇党代会年会。
一、加强制度建设,确保镇党代会年会规范开展。一是健全相关工作制度。在广泛征求各镇党委意见的基础上,制定下发了顺义区《关于试行镇党代会年会制的实施意见》,规范了镇党代会年会召开时间、会议内容和会议程序,为召开年会提供了制度保障,确保年会工作操作规范、有序进行。二是加强对镇党委培训指导。区委组织部对各镇党委组织委员进行了专题培训,对镇党代会年会的流程、重点环节、需要注意的有关事项等作了细致的讲解说明。编制下发了《顺义区镇党代会年会工作指导手册》,内容包括召开年会的请示和会议主持词等相关文字材料的范本,以及用于镇党代表提案提议、镇党委班子及成员民主测评的表格等,确保各镇党委在召开年会时工作有依据、操作有蓝本。三是完善相关工作机制。各镇党委及时成立了镇党代会年会筹备工作领导小组、代表资格审查小组和代表提案提议审查小组等工作机构,明确了责任主体、细化了工作任务、明晰了会议程序,确保年会各项筹备工作稳步推进。四是加强对镇党代表的资格管理。各镇党委在镇党代会年会召开前,对调离本镇、受留党察看以上处分以及死亡的镇党代表按有关规定程序终止其代表资格,并按照相关规定和程序补选了镇党代表,稳定了镇党代表结构和人数,确保了年会召开依法合规。
二、注重会务安排,确保镇党代会年会有序运行。一是时间安排务求科学合理。各镇党委将镇党代会年会安排在镇人代会之前,用镇党代会形成的决议、思路来指导镇人代会,切实落实“党委决策、人大决定、政府执行”的运行机制,凸显镇党代会的地位和职能。二是程序安排务求精简高效。各镇党代会年会召开过程中,不设主席团,不召开预备会议,将会议时间压缩在半天之内,切实落实“精简、高效、务实”的办会原则。其中,杨镇、南彩等镇党委将党委、纪委工作报告等相关材料提前发给镇党代表,将更多的会议时间留给分团(组)讨论、民主评议等环节。三是内容设计务求规范易行。各镇党委严格按照区委组织部提供的镇党代会年会议程以及相关材料范本,组织镇党代表审议党委、纪委工作报告和党费收缴使用情况报告,听取镇党委领导班子成员述职述廉并对其进行民主评议,充分发挥了镇党代表的作用。其中,李遂镇党委还探索了在镇党代会年会中补选镇党委委员工作。四是会议结果务求凝聚共识。各镇党委在镇党代会年会中经过全体镇党代表的讨论,形成了符合各镇发展实际的奋斗目标和具体措施。其中,北小营镇党委凝练了“生态北小营,美丽新生活”的目标思路,后沙峪镇党委提出了建设“北京国际空港后沙峪新城”的战略构想,马坡镇党委确立了“建设新城,发展马坡,加快推进城乡一体化”的发展主题。
三、强化机制保障,确保镇党代会年会取得实效。一是同步推进有关工作。各镇党委在开好镇党代会年会的同时,扎实推进镇党代表任期制工作,建立了代表提案提议、联系服务党员群众、学习培训和向代表通报情况四项制度,同时结合党的群众路线教育实践活动,组织镇党代表深入开展了党群“1+1”工作组、在职党员回社区等活动,随时向党员群众宣传政策、了解情况,向镇党委反映党员群众的意见建议。二是加强机构场所保障。各镇均成立了党代表联络室,负责镇党代会年会的筹备、组织、实施,以及镇党代会闭会期间代表任期制各项工作。其中,仁和、张镇等镇党委通过加强镇党代表工作室建设,组织镇党代表轮流驻室接待党员群众,引导激励镇党代表在经常性活动中发挥作用。三是注重会议成果转化。各镇党委通过组织镇党代表开展提案提议工作,累计受理了六十余条涉及经济社会发展和党的建设等方面的提案提议,为各镇党委科学决策提供了基础依据,也为镇党代表参政议政、监督党委工作提供了平台。四是强化测评结果运用。各镇党委在镇党代会年会中组织镇党代表对本镇党委班子成员按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行客观评价,测评结果通过会上公布和会后通报两种形式进行了公开,并作为镇党委和党委委员绩效考核和评先选优的重要依据。
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